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关怀支持

No 000004

 

                                                                                                  中共四平市委文件

 

                                                   四发201312号

                                                                                   

                                             中共四平市委   四平市人民政府

                                        关于突出发展民营经济的意见

                                            (2013年9月16日

 

 

为深入贯彻落实省委、省政府关于突出发展民营经济的发展战略,全面实施全民创业、招商引资、素质提升、集群发展和市场培育工程,做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条,使民营经济在加快转变经济发展方式上有更大提升,在保障改善民生上有更大作为,在提升企业自身素质上有更大转变,在经济社会贡献上有更大突破,在民营经济主要指标上实现五年翻一番,为四平综合实力进入全省第一方队提供强大支撑,从2013年起,在全面贯彻落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于突出发展民营经济的意见》(吉发〔2013〕5号)基础上,结合我市实际,设立民营经济发展专项资金5000万元,用于支持民营工业企业嫁接重组、技术改造、科技创新、产业发展、两化融合、公共服务平台建设及企业家队伍建设等,并结合四平民营经济发展实际提出如下意见。

一、支持项目建设

(一)支持民营工业企业嫁接重组和技术改造。鼓励企业与国际、国内500强或国内行业前3名企业嫁接重组。嫁接重组后企业,三年内新增税收地方留成部分的50%,用于支持该企业转型升级;免除企业嫁接重组和在原厂区技术改造过程中涉及的各种基金和行政事业性收费。每年从市民营企业发展专项资金列支2000万元,用于民营工业企业嫁接重组和技术改造的贷款贴息。

(二)鼓励新上民营企业工业固定资产投资项目。每年从民营经济发展专项基金中列支500万元,用于支持主导产业、优势产业、特色产业、高新技术产业和战略性新兴产业的固定资产投资项目。

(三)支持特色园区、示范基地和产业集群的公共服务平台项目建设。每年从民营经济发展专项基金中列支300万元,用于支持特色园区、示范基地和产业集群自建或与科研院所、高等院校等共建技术研发、检验检测、创业孵化、信息服务、展销展示、物流配送等产业公共服务平台项目建设。

(四)支持创业孵化基地建设。每年优选3-5个经省级主管部门认定的孵化器和创业基地,根据其运行效果给予补贴。资金从民营企业贷款贴息项目资金中列支。

二、加快科技创新

(五)鼓励民营工业企业科技创新。每年从民营经济发展专项资金中列支500万元,重点支持民营工业企业新产品开发、产学研合作、企业技术中心能力建设、引进消化吸收和在创新;鼓励民营企业与院士专家开展合作,建设院士专家工作站和博士后流动站。对建设院士专家工作站和博士后流动站项目,给予一次性补贴10万元。

(六)加大品牌建设扶持力度。对初次被认(评)定为中国驰名商标、中国名牌产品的企业分别给予一次性补贴50万元;对初次被认定为国家级创新型企业的,给予一次性补贴10万元;对初次被认(评)定为吉林省著名商标、吉林省名牌产品、注册农产品地理标志证明商标和国际注册商标的企业分别给予一次性补贴5万元。资金从鼓励民营工业企业科技创新项目资金中列支。

三、鼓励全民创业

(七)放宽注册资本限制。申办个体工商户、个人独资企业和合伙企业的,无投资额限制,且不需要审验注册资本金。

(八)个体工商户升级为个人独资企业且将其拥有的房产注入升级企业的,按变更程序办理房产过户,免收产权登记费;升级为有限公司的,按交易程序办理房产过户,免收产权登记费,减半收取除工会经费、副食品价格调节基金、文化建设事业费、防洪基金和残联基金外的经营性收费。

(九)鼓励大学生自主创业。对大学毕业生职工技能培训实行“零收费”,对大学毕业生成立注册资本在50万元以下企业的,实行注册资本“零首付”。大学毕业生自主创新,2年内免收劳动人事代理费,可享受不超过3年的社会保险补贴。

(十)扶持个体飞、工商户和小微企业成长。支持个体工商户升级为企业。对转型升级企业后的原个体工商户已获得的各项荣誉,可由转型升级后的企业沿用。转型升级为企业后,在社会保险方面,依据国家出台的政策,积极研究探索减轻企业负担、扶持民营经济发展的新政策。对升级企业土地用途和投资人不变的,合法取得的出让国有土地使用权,按土地登记办法规定直接办理土地使用权变更手续,免收土地登记工本费。

(十一)鼓励个体工商户和小企业转型升级。对个体工商户成功转型为企业的,自转型之日起,其实缴税额地方留成部分,3年内分别按100%、80%、50%比例以先征后返形式补贴给企业。升级变更为符合条件的小型微利企业,自办理税务登记始,2年内免征房产税和土地使用税。鼓励小企业升级,对首次进入规模以上工业企业统计口径的民营企业给予5万元补贴。资金从民营企业贷款贴息项目资金中列支。

(十二)鼓励社会服务类民营企业发展。每年从市民营企业发展专项资金中列支100万元,在教育、卫生、体育、社会服务业、文化艺术及广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业等民营企业中,优选一批发展势头好、带动辐射作用强、社会效益突出的企业,给予专项资金补助。

四、强化金融服务

(十三)以贷款贴息方式支持民营企业发展。每年从市民营企业发展专项资金中列支1500万元,对符合国家产业政策、能够体现四平产业特色、发展前景好的中小民营企业予以贷款贴息支持。

(十四)加大金融创新服务力度。各金融机构围绕抵押贷款、担保贷款、保理贷款、核心企业产业链贷款、企业联保贷款、保兑仓贷款、票据贴现等,为中小企业提出针对性服务。支持各银行开发特色信贷产品为民营经济服务,对金融机构发放民营企业贷款按增量给予适当奖励。

(十五)完善中小微企业信用担保体系。各级财政综合运用资本金注入、风险补偿和奖励补助方式,提高担保机构对中小企业的融资担保能力。加快各类担保公司的发展,落实工信部联企业〔2009〕114号文件关于对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失费税前扣除等项政策;鼓励担保机构实行联保、互保、共保。

(十六)鼓励企业上市。对在境内外主板(中小企业板)、创业板上市的企业,给予奖励200万元(企业改制奖励120万元,企业上市后奖励80万元);对在境内外国家级场外交易系统(国内新三板、美国场外柜台交易系统等)挂牌企业,给予奖励120万元(企业改制奖励80万元,企业挂牌奖励40万元);对在境内地方股权交易所(吉林股权交易所等)挂牌企业,给予50万元(企业改制奖励30万元,企业挂牌奖励20万元)。资金从民营企业贷款贴息项目资金中列支。

五、支持开拓市场

(十七)支持企业参加对外经贸交流活动。支持中小型民营企业利用各种平台开拓市场,并对参加国内外知名展会的企业给予展位费和会议费补助;支持民营企业开展电子商务,给予专项资金支持。

(十八)支持民营企业参加、与政府采购。鼓励本地民营企业申报市、县(市)区政府采购项目,符合规定的自主创新产品实行政府首购。政府集中采购地方民营企业产品比例不低于30%。

(十九)鼓励企业采用本地产品。支持民营企业围绕换热器、专用车、农副产品加工等主导产业进行协作配套,不断延伸产业链、提高本地企业配套率。对当年采购本地产品超过1000万元且本地产品采购额比上年提高10%以上的企业给予5万元奖励。奖金从新上民营工业固定资产投资专项资金中列支。

六、重奖纳税功臣

(二十)重奖纳税贡献突出的民营企业。对当年上缴税金地方留成部分总额前5名且同比保持增长的民营企业给予奖励,按名次分别给予50万元、45万元、40万元、35万元和30万元的奖励;对于当年上缴税金地方留成部分总额500万元以上且当年增幅超过20%民营企业,超过部分按55d的比例给予奖励。两项奖励可兼得。资金从下年度民营经济发展专项资金中提取。

七、提升企业家素质和待遇

(二十一)加强企业家队伍建设。每年从市民营企业发展专项资金中列支100万元,利用四平市中小企业服务中心、清华、北大研修班等培训平台,组织企业家参加学习、培训、考察等,进一步提高民营企业家的战略管理能力、经营决策能力、市场运作能力和开拓创新能力。

(二十二)提高民营企业家政治地位和相关待遇。对纳税功臣、纳税1000万元以上的大户,可优先推选为市、县(市)区党代表、人大代表或政协委员。同时,在专家特诊、子女就学、车牌号选用等方面给予特殊照顾。

(二十三)市工业和信息化局(中小企业发展局)负责民营经济发展专项资金项目计划的组织实施,市财政局负责专项资金的预算安排和管理,市审计局负责项目专项资金使用情况的审计,市相关部门负责本意见相关政策的落实。本意见自公布之日起生效,由市工业和信息化局(中小企业发展局)负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                             中共四平市委办公室                    2013年9月16日印发